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Index
- Introduction
- La stratégie européenne pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels
- Le cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels
- Le plan national d’assurance qualité de l’enseignement et de la formation professionnels et le double rôle du point de référence dans la préparation du plan
- Bibliographie
- Sources communautaires
Introduction
En juin 2009, le Parlement européen a adopté la Recommandation établissant un cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnelsa invité les États membres à définir, d’ici juin 2011, leurs propres stratégies nationales d’assurance de la qualité dans les systèmes d’enseignement et de formation professionnels.
Conformément aux lignes directrices européennes et aux priorités politiques nationales, l’Italie a pour mission de préparer, d’ici juin 2011, l’élaboration du plan national pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels, qui vise à améliorer les systèmes d’assurance de la qualité au niveau national et à utiliser au mieux le cadre de référence européen, en associant les partenaires sociaux, les autorités régionales et locales et toutes les parties prenantes, conformément à la législation et aux pratiques nationales.
La stratégie européenne pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels
Tout d’abord, les étapes clés qui ont marqué le processus européen d’assurance qualité dans l’enseignement et la formation professionnels, impliquant les États membres et leurs systèmes nationaux d’enseignement et de formation professionnels, sont reconstituées.
Le thème de l’assurance qualité dans l’enseignement et la formation professionnels, qui recoupe les différents types d’offre de formation, fait l’objet d’une grande attention dans les réflexions et les interventions de l’UE.
L’amélioration continue des systèmes d’EFP était l’un des objectifs stratégiques définis dans le cadre du Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 mars 2000 et du programme de travail « Éducation et formation 2010 », afin de promouvoir le développement d’une société de la connaissance, d’accroître la capacité d’insertion professionnelle et d’améliorer l’accès à l’éducation età la formationtout au long de la vie.
La stratégie de Lisbonne a été formalisée lors du Conseil européen de Lisbonne en mars 2000 avec pour objectif ultime de faire de l’Europe « l’économie de la connaissance la plus compétitive du monde » et « des systèmes d’éducation et de formation de l’Union européenne une référence de qualité mondiale d’ici 2010 ». (Conseil européen de Barcelone des 15 et 16 mars 2002) afin de concilier cohésion sociale et compétitivité sur la base de la corrélation positive entre l’amélioration du niveau d’éducation de la population et la croissance économique des pays qui investissent dans l’éducation et la formation.
Le Conseil européen de Barcelone a adopté des objectifs concrets pour améliorer les systèmes d’éducation et de formation des États membres, y compris l’amélioration de l’éducation et de la formation des enseignants et des formateurs.
Le Conseil a également invité les États membres à prendre des mesures supplémentaires pour améliorer la maîtrise des compétences de base en enseignant au moins deux langues étrangères dès le plus jeune âge.
Pour la mise en œuvre des objectifs de Lisbonne, le Conseil » Éducation, jeunesse et culture » a approuvé, le 12 novembre 2002, une résolution sur la promotion d’une coopération européenne renforcée en matière d’enseignement et de formation professionnels, dont le contenu a ensuite été transposé et élargi par le Conseil » Éducation, jeunesse et culture « . Déclaration adoptée à Copenhague les 29 et 30 novembre 2002dans le but de promouvoir la qualité et l’attractivité de l’enseignement et de la formation professionnels pour donner naissance à ce que l’on a appelé le processus de Bruges-Copenhague; ce processus, fondé sur une conviction renouvelée de coopération accrue entre les États membres, a dicté les coordonnées pour améliorer les performances des systèmes d’enseignement et de formation professionnels.
Parmi les priorités stratégiques définies dans la Déclaration de Copenhague figurait la promotion d’une plus grande coopération entre les États membres de l’UE dans le domaine de l’assurance qualité, en mettant l’accent sur l’échange de modèles et de méthodes ainsi que sur des critères et des principes communs pour développer la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels. Sur la base des lignes directrices et des priorités définies à Copenhague, la Commission européenne a créé en 2003 ungroupe de travail technique sur la qualité dans l’EFP (Technical Working Group on Quality-TWG) chargé d’élaborer lecadre européencommun d’ assurance de la qualité pour l’EFP(Common Quality Assurance Framework-CQAF), qui a ensuite été approuvé par le Conseil de l’Union européenne le 28 mai 2004.
Conformément au processus de Bruges-Copenhague, dans le document du Conseil européen d’Helsinki de décembre 2006, les États membres ont été invités à promouvoir le cadre européen commun d’assurance de la qualité dans l’éducation et la formation, à coordonner les activités au niveau national et régional entre les principaux acteurs de l’enseignement et de la formation professionnels, et à encourager la création de réseaux de coopération pour permettre les échanges transnationaux de bonnes pratiques mises en œuvre dans différents pays.
Dans le cadre du processus de renforcement de la coopération entre les États membres dans le domaine de l’enseignement et de la formation professionnels lancé à Copenhague et basé sur les travaux du groupe technique sur la qualité, la Commission a également établi un réseau européen pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels (ENQA-VET) en octobre 2005.
Le réseau européen, formé par 23 pays et les partenaires sociaux avec le soutien du Cedefop et de l’ETF, visait à promouvoir les synergies et la coopération en matière d’assurance qualité dans l’enseignement et la formation professionnels entre les États membres.
Sur la base des travaux du réseau européen de la qualité, la proposition de recommandation du Parlement européen et du Conseil a été formalisée le 9 avril 2008, invitant les États membres à utiliser le cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’EFP sur une base volontaire.
Par la suite, en juin 2009, le Parlement européen a approuvé la Recommandation européenne relative à l’établissement d’un cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels qui place l’assurance et l’amélioration de la qualité des systèmes respectifs d’enseignement et de formation professionnels au centre des politiques nationales.
La recommandation engage les États membres à définir leur propre stratégie nationale pour garantir la qualité des systèmes d’enseignement et de formation professionnels. D’ici le 11 juin 2011, tous les États membres devront préparer un plan de qualité pour l’enseignement et la formation professionnels, qui suivra les recommandations de la recommandation. En mars 2010, la Commission européenne a présenté la stratégie Europe 2020 pour sortir de la crise et préparer l’économie de l’UE pour la prochaine décennie. Europe 2020 est le nouvel agenda de l’Europe et remplace l’actuelle stratégie de Lisbonne.
La Commission identifie trois priorités : la croissance intelligente, la croissance durable et la croissance inclusive, et propose cinq objectifs pour revitaliser le système économique et soutenir la croissance. Les mesures concrètes à prendre aux niveaux européen et national comprennent la promotion d’une croissance intelligente en soutenant la connaissance, l’innovation, l’éducation et la société numérique.
Les critères de référence pris en compte par Europe 2020 sont les suivants :
- 75 % des personnes âgées de 20 à 64 ans doivent avoir un emploi
- 3 % du PIB de l’UE doivent être investis dans la recherche et le développement
- les objectifs « 20/20 » en matière de climat et d’énergie doivent être atteints (y compris une augmentation de 30 % des réductions d’émissions si les conditions le permettent)
- le taux d’abandon scolaire doit être inférieur à 10 % et au moins 40 % des jeunes doivent être titulaires d’un titre ou d’un diplôme
- 20 millions de personnes en moins doivent être menacées de pauvreté.
Le cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels
- La conception concerne la définition d’objectifs clairs et mesurables liés aux politiques, aux procédures, aux tâches et aux ressources humaines, afin de permettre le suivi de l’obtention des résultats prévus. Elle reflète donc une vision stratégique partagée par les parties prenantes et comprend des buts/objectifs, des actions et des indicateurs explicites.
- Le développement concerne la mise en œuvre d’actions planifiées pour garantir la réalisation des objectifs. Les plans de mise en œuvre doivent être élaborés en consultation avec les parties prenantes et comporter des règles claires.
- L’évaluation des résultats et des processus nécessite une intégration de l’évaluation interne et externe et l’utilisation d’outils de mesure. L’efficacité de l’évaluation dépend principalement de la définition d’une méthodologie claire applicable à l’évaluation externe et interne, ainsi que de la cohérence entre les données et les indicateurs collectés et les objectifs prédéterminés. L’utilisation de méthodes de collecte de données, par exemple des questionnaires et des indicateurs mesurables, est donc nécessaire.
- Enfin, compte tenu de l’objectif d’amélioration continue de l’offre éducative, il est nécessaire d’élaborer un processus d’examen des résultats de l’évaluation qui garantisse, grâce à une procédure de retour d’information, la mise en œuvre de changements et de plans d’action appropriés.
En effet, le cadre européen d’assurance de la qualité souligne la nécessité d’intégrer le processus d’évaluation dans le processus de prise de décision. Dans le cas contraire, les résultats de l’évaluation seraient utiles pour le suivi, mais pas pour le développement du système.
En outre, la recommandation européenne met l’accent sur le suivi et l’évaluation internes et externes, qui doivent être définis de manière appropriée par les États membres afin d’identifier les points forts des systèmes, des processus et des procédures, ainsi que les domaines susceptibles d’être améliorés.
La recommandation européenne sur la qualité de l’enseignement et de la formation professionnels contient également une série de 10 indicateurs de qualité relatifs à différents aspects de l’enseignement et de la formation professionnels, qui peuvent être utilisés pour faciliter l’évaluation et l’amélioration de la qualité des systèmes :
Les indicateurs de qualité sont destinés à soutenir l’évaluation et l’amélioration de la qualité des systèmes et/ou des prestataires d’enseignement et de formation professionnels conformément à la législation et aux pratiques nationales. Ils peuvent servir de boîte à outils permettant à chaque utilisateur de choisir les indicateurs les plus appropriés aux conditions de son système spécifique d’assurance de la qualité.
- Diffusion des systèmes d’assurance qualité pour les prestataires d’EFP – part des prestataires d’EFP appliquant des systèmes d’assurance qualité définis par la législation ou de leur propre initiative – part des prestataires d’EFP accrédités
- Investissement dans la formation des enseignants et des formateurs – part des enseignants et des formateurs participant à la formation continue – montant des fonds investis.
- Taux de participation aux programmes d’EFP – nombre de participants aux programmes d’EFP selon le type de programme d’EFP et les critères individuels
- Taux d’achèvement des programmes d’EFP – nombre de personnes ayant achevé/abandonné des programmes d’EFP, en fonction du type de programme et de critères individuels.
- Taux de placement à l’issue des programmes d’EFP – destination des apprenants de l’EFP à un moment donné après l’achèvement d’une activité de formation, en fonction du type de programme et de critères individuels – part des apprenants employés à un moment donné après l’achèvement d’une activité de formation, en fonction du type de programme et de critères individuels.
- Utilisation sur le lieu de travail des compétences acquises – informations sur l’activité exercée par les personnes ayant suivi une action de formation, en fonction du type de formation et des caractéristiques individuelles – taux de satisfaction des travailleurs et des employeurs par rapport aux qualifications/compétences acquises.
- Taux de chômage selon des critères individuels
- Prévalence des groupes vulnérables – pourcentage de participants à l’EFP classés comme appartenant à des groupes défavorisés (dans une région ou un bassin d’emploi donné) par âge et par sexe – taux de réussite des groupes défavorisés par âge et par sexe
- Mécanismes d’identification des besoins de formation sur le marché du travail – informations sur les mécanismes développés pour identifier les changements dans la demande à différents niveaux – preuves de leur efficacité. 10) Systèmes utilisés pour améliorer l’accès à l’EFP – informations sur les systèmes existants à différents niveaux – preuves de leur efficacité.
L’utilisation d’indicateurs de référence n’est pas obligatoire, mais représente un point de référence utile pour comparer certains aspects stratégiques du processus de formation, tels que les niveaux de participation, la réussite de la formation, le taux d’emploi, l’utilisation des compétences acquises, l’inclusion des personnes défavorisées. La liste d’indicateurs n’a pas pour but de proposer de nouveaux critères de référence obligatoires pour tous les pays européens, mais plutôt d’offrir un outil à utiliser sur une base volontaire, afin de soutenir l’évaluation et l’amélioration de la qualité au niveau du système et du prestataire.
Le plan national d’assurance qualité de l’enseignement et de la formation professionnels et le double rôle du point de référence dans la préparation du plan
La recommandation de l’Union européenne Recommandation de l’Union européenne relative à l’établissement d’un cadre européen de référence pour l’assurance de la qualité dans l’enseignement et la formation professionnels approuvée le 19 juin 2009, engage chaque État membre à préparer, d’ici juin 2011, un plan national visant à améliorer les systèmes d’assurance qualité au niveau national et à utiliser au mieux le cadre européen de référence pour l’assurance qualité, en associant les partenaires sociaux, les autorités régionales et locales et toutes les parties prenantes concernées, conformément à la législation et aux pratiques nationales.
Le nouveau système national d’accréditation, approuvé à la suite de l’accord État-Régions du 20 mars 2008, est en cours d’élaboration. Accord État-Régions du 20 mars 2008, est basé sur des critères de qualité plus simplifiés que ceux établis dans le décret ministériel 166/2001.
Les critères de qualité du nouveau système national d’accréditation sont les suivants :
- Critère A : Infrastructure et ressources logistiques
- Critère B : fiabilité économique et financière
- Critère C : Compétences en matière de gestion et ressources professionnelles
- Critère D : efficacité et efficience
- Critère E : relations territoriales
Dans le nouveau système national d’accréditation, les éléments centraux des dispositifs d’accréditation tendent à devenir les résultats obtenus, marquant le passage d’une approche de vérification bureaucratique des exigences formelles, principalement de nature logistique et organisationnelle, à une approche centrée sur l’évaluation des résultats obtenus par les sujets accrédités, en termes d’apprentissage acquis par les stagiaires à la fin des cours de formation et de leurs résultats professionnels.
À la lumière des considérations faites jusqu’à présent, on peut raisonnablement supposer que le plan national d’assurance qualité sera en mesure de prendre en compte le nouveau système national d’accréditation, qui pourrait être mis en œuvre conformément aux indications de la recommandation européenne, en ce qui concerne le ministère du travail et les régions.
Auteur : Debora Gentilini Point de référence national pour la coordination éditoriale de qualité : Digital Publishing Focus Isfol ISSN 1974-4986